自贸区的供给侧改革课题
来源:加入我们   发布时间:2017-11-24 07:17:33    次浏览   


     
      来源:上海证券报
     上海自贸试验区下一阶段的重要使命,就是强化以制度创新为主要内容的供给侧结构性改革,为国内外投资者、企业家在上海自贸区的创新创业提供更好的、真正与国际接轨的营商环境。
     政府在供给侧可以作为的空间巨大,包括服务供给、政策供给、规划供给、制度供给、法治供给、环境供给等不同层次、多个维度,从当前面临的形势和突出问题出发,我们应该把政府供给的重点放在“简政放权、放管结合、优化服务”上。按照这样的思路,我们可以以放、管、服作为横轴,以金融、投资、贸易、科创、政府自身等领域的改革作为纵轴,形成自贸区综合改革的一个坐标系、一张路线图。
     今年初,李克强总理在“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会上指出,本届政府推进简政放权、“双创”和“互联网+”,实质上都是从供给侧发力。笔者认为,党中央、国务院设立中国自由贸易试验区两年多来,从1.0版本的贸易便利化,到2.0版本的投资自由化、金融国际化,再到3.0版本的创新要素跨境配置,看似聚焦于金融、投资、贸易、科创等专业领域的制度创新,实质上是以开放倒逼改革,加快促进政府职能转变、政府组织重构和政府监管创新。在供给侧改革中,政府除可以通过调整税制、税率等促使企业改善产品和服务的供给质量,更可以从简政放权、放管结合、优化服务即“放、管、服”等角度精准发力,最大限度地激发市场和企业的创新创造活力。上海自贸试验区承担着为BIT等对外谈判提供实践依据、为国家探索最佳开放模式等重要使命,更应站在供给侧改革的战略高度,努力做到“放得更活、管得更好、服务更优”,率先构建与高标准国际投资贸易规则相衔接的法治化、国际化、便利化的营商环境。
     制度创新、制度供给
     是自贸区有别于开发区的核心使命
     自由贸易试验区不是传统意义开发区、经济特区的升级版,也不是海关特殊监管区或保税区的升级版,而是集金融、投资、贸易、科创等领域的开放与创新于一体的综合改革区,是全面对标国际通行规则、全面检验综合监管能力的压力测试区,是全面提升治理能力、彻底改变行政理念、大幅提高行政效率的政府再造区。自贸试验区的重心不是招商引资而是制度创新,手段不是税收洼地

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